1、行业概述

　　灵活用工等同于“灵活派遣”，是人才派遣服务领域的成长型产品，它由派遣公司承担全方位的法定雇主责任，在派遣人数确定、派遣周期、派遣人才的筛选方面都非常灵活的一种用工形式。

　　根据国际劳工组织定义，灵活用工是一种三角雇佣关系，即劳动者和代理机构签订雇佣合同，但实际就职于第三方企业，完成第三方企业要求的工作任务并接受监督。

　　企业根据用人需求，灵活地按需聘用人才，这种灵活用工方式可作为通过全日制用工的补充，更加灵活，流程更为简便，可有效支持企业节约成本，也可使人才价值得到充分发挥。模式来看，当前我国灵活用工的模式主要有六种，分别是非全日制用工、实习生、劳务派遣、兼职、业务外包以及返聘退休人员。

　　2、发展历程

　　发展历程来看，灵活用工行业最初起源自美国，成熟于发达国家，相比之下我国灵活用工市场还仍处在快速成长阶段。

　　对比海外国家与我国灵活用工行业发展历程来看,美国在上世纪二十年代左右便开始萌芽，美国经济大萧条时期劳务派遣雏形诞生；而我国在上世纪末持续的二十一世纪初，我国灵活用工行业才开始进入萌芽期。发展至今，我国灵活用工市场已经发展二十余年，如今行业相关支持性政策正在持续出台落地，雇主也还在探索新的用工方式，且人力资源服务商也还在进场，灵活用工行业市场正处在快速成长阶段。

　　当前全球范围内，灵活用工市场规模仍旧是美国和日本位列第一和第二，从美国和日本灵活用工市场的整体发展轨迹来看，第三产业的快速发展均为其灵活用工行业发展提供了适宜的外部环境，促使企业对灵活用工的需求增加，从而使得人力资源服务商纷纷入局，促进了灵活用工行业快速发展。

　　根据观研报告网发布的《中国就业服务行业发展现状分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，灵活用工作为一种新型用工模式，其对社会治理和资源配置起到了积极作用。因此在我国是"互联网+人力资源"的背景下，将会有越来越多的人开始关注和讨论灵活用工，未来几年我国灵活用工行业将继续快速发展。

　　3、市场规模

　　与传统固定用工模式相比，灵活用工是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面相对灵活。企业可以基于实时用人需求，灵活地按需雇佣人才，双方不建立正式的全职劳务关系，通常属于企业的非正式员工。与传统用工模式相比，灵活用工在人力需求、劳动关系、业务岗位、推出机制、结算方式、管理权限等方面均有较大的差别，具体如下表所示：

　　传统用工模式与灵活用工模式情况对比

　　灵活用工不同于传统固定全职，灵活用工按需聘用人才，双方并没有建立正式的全职劳动关系，这种模式更加灵活，不需要支付额外的成本，也不需要复杂的进出流程，企业节约成本，人才价值也可以充分发挥。

　　当前，我国经济产业结构逐步调整，第三产业在总体经济中占比逐年升高；与此同时近几年国内经济环境的不确定性增大。为应对第三产业对岗位灵活性的要求，以及用工成本的高涨、经济环境不确定性可能带来的冲击，众多企业开始主动调整组织架构。灵活用工的工作模式相对于传统的工作模式而言，在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面相对灵活，受限较小。对于解决我国结构性就业问题起到了一定的帮助，也促使我国灵活用工市场需求增长。

　　另外，近三年新冠疫情使得全球就业形势严峻的情况下，我国国家政策也大力支持灵活就业，助力就业回暖和恢复经济；叠加新时代劳动人群就业观念的改变，灵活就业人群数量增长。在此背景下，我国灵活就业市场规模快速扩大。

　　市场规模来看，从2016-2019年高速发展，年复合增长率达到45%，2019年市场规模达到4787亿元；到2020年新冠疫情的爆发之时还催化了灵活用工的应用，市场规模仍保持高速增长的水平；截止至2021年我国灵活用工市场规模更是增长至约8832亿元。

　　4、规模展望及趋势

　　当前，我国人口红利正在逐步消失，且用工成本逐渐上涨。与此同时，随着人工智能(AI)、区块链、大数据、云计算等新技术新应用、新行业的崛起，以及共享经济的普及，“共享人才”理念逐渐深入人心，将会有越来越多企业开始聘用一些专业人才短期加盟，可见我国灵活用工市场增长空间较大。

　　未来在国家政策的支持、以及新口经济发展等多种因素作用，企业雇主需求将会持续增加，人力资源服务商竞争也会愈发激烈,我国灵活用工市场规模仍将继续增长, 预计2025年灵活用工市场规模将突破1.5万亿元。

　　发展趋势方面，未来在我国与灵活用工市场规模持续增长的同时市场渗透率将进一步提升，且为灵活用工市场或将成为我国人力资源服务行业产业规模。行业政策也将持续完善，灵活用工社会保障体系也将逐步健全；与此同时，灵活用工或将成为企业用工常态，企业与员工的关系将会由单一用工关系转变为多元用工关系。

　　另外，随着市场渗透率的提升，以及企业灵活用工需求的增加，灵活用工市场服务商人力资源企业竞争也将愈发激烈，因此人力资源企业将深耕垂直行业探索颗粒度更细的岗位需求，这也将倒闭我国灵活用功人员专业素质的逐步提高，灵活用工群体逐步转向中高端。

　　资料来源：中国就业服务行业发展现状分析与投资前景研究报告（2022-2029年）